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检察机关有权监督诉讼活动，但是只能在休庭后以检察院名义书面向法院提出建议。

州议员的职位两年重选一次，但没有任期限制，萧先生不仅一路连任，1994年还被推举成了众院议长。其实住在唐人街的华人大多是在美国生活了几十年的老移民，他们对美国社会运作模式的接受程度远高于外人的想象，比如随便一个不起眼的同乡会，主事都是遵循民主程序选举产生，任期也有会章严格限定，但他们对法治的理解却远远落后于民主，这很可能跟文化里的某些东西直接相关。

这种难，电影《十二公民》已经给出了很真实的描述，只不过电影里何冰饰演的检察官只花了一天时间就帮其他十一位模拟陪审团成员普及了法治精神，这样的神速真令人激动，但它或许只能存在于一部过于乐观的电影之中。这或许也可以解释为什么唐人街华人对萧华的盛赞听上去跟中国人对冷面杀手马加爵和周克华的同情这么像。可惜草蛇灰线终被察觉，今年年初萧先生因为贪腐被捕并被起诉，11月30日陪审团作出裁决，他被指控的七项贪腐罪名全部成立，使他面临着20年到130年的刑期。这个故事讲到这儿本来是平淡无奇，主要情节，从官员贪腐到因此被判罪到判罪后的公众反映，没有任何出人意料之处。大家一把鼻涕一把泪的回忆着他的好：每年都跟华人一起庆祝春节啦、为方便这里的老人而增建地铁站出口啦，搞得好像他不是被判罪，而是要光荣退休。

规则不合理，可以通过抗争使它趋于完善，比如黑人投票权、同性婚姻权都是这种抗争的结果，但即使抗争也是建立在对司法体系绝对尊重的基础之上，这才是法治精神的根基。进入专题： 法治精神 。法律应该对可能被认为是非法的言论提供明确的指导。

该计划应该通过司法机关发言人制度实施。司法独立是通过三权分立原则予以保障。在法庭上或者法庭附近明显扰乱了法庭正常运行的言论应当受到限制。庭审录像可能实现与庭审录音同样的目的，但摄像机在刑事案件中可能会带来问题。

根据法院、司法委员会或其他重要机构的责任，鼓励设立法院新闻发言人制度或法院自己的媒体和通讯机构。8.内部独立 司法独立的原则意味着每个法官在履行审判职能时是独立的。

按照司法职责的适当表现，法官可以： b.写作、演讲、教学和参加与法律、法制、司法管理等相关的活动。一个独立的司法委员会应该对法官聘任和法官职业的决策起决定性作用。一方面，对法官的必要问责以避免司法机关内部的合作主义导致的负面影响。议会通过司法预算的安排应包括司法意见在内的程序。

译者按：在2013年年会上，欧洲司法委员会联盟（ENCJ）设立了一个关于司法独立与问责的调查组。该委员会应该为社会服务并独立履行其职能。授予最高法院监督普通法院活动的权力有悖于普通法院的独立审判原则。保证司法独立的司法自治并非法官自治。

9.豁免权 依照国家法律，在不影响对法官的惩戒程序、公民上诉权和获得国家赔偿权的情况下，法官应该享有个人豁免权，以免于在履行司法职能时因不当行为或疏漏造成的资金赔偿的民事诉讼。法官不能申请对其普通犯罪的豁免权。

需要在司法独立和司法自治之间寻求一个平衡点。这个问题的困难之处在于如何确定构成不当影响的因素、如何与其他价值达到适度的平衡，例如，从政治、媒体或其他方面来保护司法程序、反对曲解和压力时，就难以与公开讨论公众生活的权利和新闻自由进行平衡。

司法行政组织管理并不一定完全由法官承担。口头听证是体现司法透明度的一个方面，透明度是民主价值的核心。应该限制法官个人与媒体的关系。7.与媒体的关系 公开报道审理和判决是树立和取得公众信心的基础。尽管法院经费是国家预算的一部分并由司法部或者财政部提交给议会，但是，这笔经费不应受政治波动的影响。然而，欧洲人权法院自己的公开审判却在网上进行现场直播。

适用于法官的行为标准是实现这些价值和进行司法管理的先决条件。a.在一些国家，法官职能受法官条例明确规定并禁止司法人员开展任何兼职活动或有偿活动。

最高法院有权在上诉程序中搁置或修改下级法院的判决，但不能在下级法院进行裁决的当时直接进行监督。这是正常合法地行使权利，不应受到禁止或惩罚。

分配给司法机关的预算应由负责监督公共资金使用的审计署来监督。这些原则不仅是对法官采取惩戒措施的依据，也为法官提供行为指导。

尽管报告说这一附录仅仅是个总结，信息可能并不完整，但是，这是我看到的第一篇总结司法独立与司法问责国际标准的文章，所以，将其翻译成中文，供正在进行司法责任制研究的学者和司法实务人员参考。尽管一国法院可获得经费的水平是一项政治决策，但依据三权分立原则，还是要时刻注意行政和立法机关在其设定预算时可能对司法施加的任何压力。为了避免当时或将来可能产生的利益冲突，他们的参与以不能妨害司法公正和独立为前提。调查组对来自欧洲不同地区的ENCJ的4个成员国（包括观察员国）即爱尔兰、意大利、荷兰和罗马尼亚的司法机关进行了调查，对每个国家司法独立与问责面临的实际问题进行了分析并试图找出补救措施。

当司法机关或司法委员会有资金预算权力时，应对议员大会通过的预算资金使用情况问责。d.参与其他不降低司法机关尊严或不干预司法独立的活动。

此外，按照公约第10条规定，公众知情权是一项基本人权。口头听证加强了公民对司法独立公正作出裁决的信心。

不应该试图阻止媒体批评司法机构或司法制度。委员会应该排除任何外部压力或政治、意识形态或文化性质的偏见，法官凭其良心和对事实的理解依法自由公正地裁决案件。

法官的移调应该通过内部最高级别的组织决定，在移调时，应当保障其充分的辩护权并设置辩护程序。关于法官选拔的决策应基于由法律或主管部门制定的客观标准。应当由司法委员会或其他独立机构设立获取社会反馈的永久机制。在言论自由和确保法院决策免受外部影响之间找到平衡点也是很重要的。

司法独立原则要求司法程序公平、当事人双方权利均受到尊重。对法院经费分配的决策必须在严格尊重司法独立原则的情况下进行。

庭审录音还有利于增强程序的透明度，确保公众对司法的监督。原载《人民法院报》，2015年11月27日第8版 进入 高一飞 的专栏 进入专题： 司法独立 。

涉及前述决策的利害关系人有权对上述决策进行调查并核查司法委员会在做出决策时适用的、与聘任和晋升相关的规则和标准。（2）提出司法独立与问责的前景。